发挥协会桥梁纽带作用 促进行业健康持续发展
——在马鞍山市建筑业协会五届二次理事会上的工作报告
（2019年元月16日）
张成华
 
尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位理事:
    大家好！新年伊始，万象更新。在这辞旧迎新的美好时刻，我们马鞍山市建筑业协会在这里隆重举行五届二次理事会、2018年年会暨市优质工程、优秀企业、优秀项目经理表彰大会。首先，请允许我代表市建协向应邀出席今天会议的各位领导、各位嘉宾，表示热烈的欢迎和崇高的敬意，向对协会工作长期一贯给予热心支持帮助的各位领导、各位嘉宾、社会各界和全体理事表示衷心的感谢！向即将受到表彰的市优质工程和优秀企业、优秀项目经理等单位和个人表示热烈的祝贺！下面我受市建协理事会委托，作协会工作报告，请予审议。
    一、五届一次理事会以来协会主要工作回顾
2017年9月市建协五届一次理事会以来，协会在市住建委、建管处、民管局等主管部门的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕行业发展中心工作和五届一次理事会确定的工作思路，坚持新的发展理念和市场化原则，牢记协会宗旨，履行协会职责，做了大量卓有成效的工作。
    （一）积极发挥企业与政府间的桥梁纽带作用，争取政府在财税金融、项目招标、营商环境等方面对建筑企业的支持。一是及时做好经常性的为会员企业，尤其是困难企业一对一的个别协调服务工作。二是到会员企业走访调研，倾听企业对政府在行业政策支持和营商环境方面的诉求，集中整理向政府有关部门反映，为政府制定支持建筑业发展政策提供依据。三是走访市项目招标管理部门和有关政府项目业主，走访市建行、中行等金融机构，为本市建筑企业争取本市项目承揽及项目融资提供支持。四是协调行业主管部门在行政审批方面对本市建筑企业的简化与支持。五是专项系统协调解决涉及全市90%以上建筑企业遇到的所得税征收方式调整问题。2018年11月份，省、市税务部门开会布置并下发通知，决定在12月底以前，对2017年营业收入总额1000万元以上的企业所得税征收方式全部由核定改为查账。一石激起千重浪。由于中小民营建筑企业近年所处的严竣市场环境，人工、材料取票难，进项税抵扣少，会计核算工作薄弱等多方面存在不适应的问题，且前三个季度所得税已按核定预征，全市县、区建筑企业普遍表达不能接受，要求建筑业协会帮助协调暂缓实行。在市建管处、三县住建局（委）、市税务学会领导的关心指导下，市建协会同三个县协会（学会），汇总全市建筑企业诉求，形成书面材料，由市建协牵头，市、县协会负责人及市区两家代表企业负责人集体走访市税务局，系统反映诉求。在此基础上，市建协又专题报请市经信委、市住建委和省建筑业协会，寻求有关各方帮助协调。目前，市住建委已专题致函市税务局，并专题报请省住建厅帮助协调省税务局。在当前，各级党委政府高度重视民营企业，支持建筑业发展的大背景下，我们相信涉及民营为主体的广大中小建筑企业税负问题，政府及税务部门会妥善处理的。但是我们也希望广大中小建筑企业，尤其是会员企业，要高度重视企业的建帐建制和纳税策划工作，随着企业经营规模的扩大，必须要完善经营管理，规避财税风险，从思想、行动上尽快适应所得税查账征收，这是行业发展及税制完善的必然要求。
    （二）团结会员企业，开展形式多样的协会活动，促进会员之间的学习交流与业务合作。一是通过到有条件的骨干会员企业开展协会有一定规模和影响力的会议活动，增进与会有关领导及参会人员对承办企业的了解，扩大承办企业社会知名度和行业影响力，同时也给与会会员企业负责人提供沟通交流机会。一年来，建诚国际、太平建安、市政公司等副会长单位先后主动成功承办了协会几个重要会议活动，本次活动由皖江路桥赞助承办，此前十七冶、马建也曾多次承办过类似活动，在此向他们对协会工作的支持表示敬意和感谢。二是组织会员企业之间优势互补学习交流与业务合作。应会员企业要求，2018年先后两次组织部分会员企业负责人，赴中国十七冶在甘肃兰州的西北分公司和在贵州贵阳的西南分公司考察学习与合作交流。通过考察交流，增进大家对西北、西南等外地建筑市场的了解；增强了中小建筑企业对央企项目管理现代化及新材料、新工艺、绿色建造、工程总包、管理创新等新型建筑理念的认识。通过考察交流，也奠定了央企与地方中小建筑企业优势互补，业务合作的基础。三是及时受理、落实总包与分包，分包与劳务，不同专业企业之间寻求业务合作的“穿针引线”工作，为会员企业之间优势互补的业务合作提供了及时有效的协调与服务。
    (三) 引领会员企业把握大势，苦练内功，转型升级，不断提升品牌影响力和市场竞争力。一是通过会议和走访，向会员企业宣传新时代党和国家及各级党委、政府支持建筑业发展的新政策、新举措，为会员企业转型升级、投资决策提供咨询与服务。二是举办市场运营与风险防控研讨、讲座，请中国十七冶和上海建纬律师事务所有关领导和专家，介绍他们在市场运营方面的成功经验和他们对建筑市场发展大势的判断，以及市场运营风险防控案例，促进会员企业市场运营与风险防控能力水平的提升。三是持续开展创优争先活动，不断提升会员企业品牌影响力和市场竞争力。五届一次理事会以来，协会在市住建委、建管处的领导下，认真组织开展了2016—2017两个年度市优质工程评审和市优秀建筑企业、优秀项目经理评比，省优质工程推举和省优秀项目经理推荐工作。其间共有45项工程分别荣获马鞍山市2016至2017年度优质工程“翠螺杯”奖，有58家企业分别荣获马鞍山市2016至2017年度优秀建筑企业称号，有61名项目经理分别荣获马鞍山市2016至2017年度优秀项目经理称号，有13项工程荣获省优质工程“黄山杯”奖，有8项工程已通过省优质工程复查，即将获批省优质工程“黄山杯”奖，有32名项目经理正在省建协审核，即将获批省优秀项目经理称号。这些奖项、称号显著提升了我市建筑企业在市场运营和项目竞标中的优势。
    （四）依靠骨干企业引领，推进行业诚信自律体系建设。规范行业行为，推进行业自律是行业协会基本职责。一是宣传发动规模以上骨干会员企业积极参与国家工商总局、中国建筑业协会分别开展的“全国重合同守信用企业”和“全国建筑业AAA级信用企业”评价活动。十七冶、马建集团等骨干企业已连续多年被评为“全国重合同守信用企业”和“全国建筑业AAA级信用企业”。二是配合市住建委、建管处积极开展省住建厅建筑企业信用评价实施办法的宣贯工作。目前全市大多数会员企业都参与了安徽省建筑业信用平台打分测评活动，很多企业得分较高，在政府项目竟标中得到回报，提高了中标概率。三是市、县协会及混凝土等行业分会根据市行业主管部门要求，目前正在着手修订行业自律公约，广大会员企业也纷纷表达以实际行动支持协会开展行业行为规范工作，推进马鞍山市建筑行业全产业链诚信自律体系建设的愿望。
    (五) 积极发挥政府服务企业的助手作用，扎实做好行业管理部门委托承办的各项业务工作。一是与时俱进，扎实做好新形势下一年一度优质工程、优秀企业、优秀项目经理评选工作。配合市行业管理部门在认真调研，广泛听取各方意见建议的基础上，对原马鞍山市优质工程“翠螺杯”奖评选办法进行了修订。在行业管理部门的支持帮助下，市协会汇总各方意见建议，组织对原市建筑业优秀企业、优秀项目经理评选办法也进行了认真的修订。修订后的两个办法充分体现了新时代新要求。评审工作在市行业主管部门直接领导下，由市、县行业管理部门领导及业内专家组成评审委员会，严格评审标准，严格评审程序，评审结果得到各级党委政府，职能部门及投资建设主体的认可，具有广泛的社会公信力。二是整合资源，扎实做好企业负责人、项目经理、安全员等三类人员安全执业资格培训考试工作。协会与全市职业技能培训条件一流的十七冶培训中心合作，去年四季度以来，共举办三类人员安全执业资格培训7期，考试通过率69.8%，共有1940名从业人员取得安全执业资格，为全市建筑业安全施工与管理作出了积极的贡献。三是配合行业主管部门组织开展了全市建筑业操作技能竞赛活动，提供了较多的经费支持，为全市建筑业新型操作人员队五的稳定和技能水平的提高发挥了积极的作用。
    （六）加强协会自身建设，不断提升协会工作凝聚力和影响力。一是加强协会组织建设。五届一次理事会后一年来，新接受企业会员21家，目前协会共有企业会员122家。混凝土分会在马钢嘉华混凝土公司的发起并牵头组织下，已按程序重启运行，选举产生了以嘉华混凝土公司董事长、总经理姚效云为会长的新一届分会领导机构，分会重启后的各项工作目前正在全面恢复当中。二是加强制度建设，协会通过会长办公会研究确定了三个常设例会制度。即每季度召开一次会长办公会，每半年召开一次常务理事会，每年度召开一次理事（会员）大会，理事（会员）大会可与年会一并召开。三是加强市、县协协会及跨行业协会之间的交流与合作。在反映全市建筑业诉求方面与三县协会进行了很好的互动合作，形成合力，促进了问题的解决。在跨行业、跨地区组织会员企业交流与合作方面，与市招投标协会、钢结构协会进行了优势互补的友好合作，收到了预期效果。在提升协会工作水平方面，积极参加了市民管局举办的全市社团组织负责人学习班和中国施工企业管理协会2018年全国工程建设行业协会会长联席会议，学到了很多新时代协会工作方法和经验。四是开展了协会标识征集活动，通过活动开展促进了协会影响力和凝聚力的增强，目前正在收集整理中，计划今年上半年确定发布并正式启用。
    二、协会工作面临的形势和任务
    当前我们建筑业协会工作面临的形势是机遇和挑战并存，压力和动力同在。一是在习近平中国特色社会主义思想指导下，国家治理体系日趋完善。完善的治理体系给行业协会发挥政府、企业、市场三者之间桥梁纽带作用，提供了前所未有的平台机遇。但是行业协会在与行政机关脱钩，失去过去半官方色彩优势后，能不能履职尽责，发挥好桥梁纽带作用，也面临空前挑战。二是近年来随着国家经济由高速度向高质量转型，建设工程项目投资锐减，我们市、县（区）建筑企业，尤其是占总数90%以上的民营建筑企业普遍受到了不同程度的影响和冲击。很多人对建筑行业前景信心不足，这给我们建筑企业之家的建筑业协会工作也带来了相当大的压力。但是近期在党和国家统一部署下，各级党委政府都相继出台了支持民营企业，支持建筑业发展的政策举措。我们马鞍山市委、市政府也出台了相关的政策办法，这给我们马鞍山市建筑企业，尤其是民营建筑企业振兴发展注入了生机与活力，也给我们协会工作，增添了强大的动力。三是五届一次理事会以来，协会虽然做了一些工作，取得一些成绩，但与管理部门的要求和理事（会员）们的期望还有很大差距。如组织广大会员普遍参与的大型活动少，“双优”评比对三县企业的宣传覆盖不到位，“三类人员”安全执业资格培训考试通过率还不高等问题比较突出。新的一年我们要在统筹抓好各项工作的同时，着力薄弱环节的加强和改进，同时也欢迎各位领导、各位同仁对协会工作多提宝贵意见和建议。
认清面临形势的目的是为了更好地开展工作，完成新时代赋予协会工作的各项目标任务。当前我们建筑业协会工作的目标任务是：充分发挥政府、企业，市场三者间的桥梁纽带作用，服务会员企业，维护会员权益，规范行业行为，促进行业发展。我们的办会宗旨是：全心全意为会员服务。
    三、2019年协会主要工作计划
  （一）把握大势，引导企业改革创新，强化管理，转型升级，抢抓国家支持民营企业、支持建筑企业发展的重大战略机遇。拟举办四期专题学习研讨讲座。第一，贯彻“两会”及中央经济工作会议精神专题学习讲座；第二，工程建设管理改革与促进建筑业持续健康发展专题学习研讨讲座；第三，“一带一路”与境外工程承揽专题学习讲座；第四，依法纳税与合理避税专题学习研讨讲座。这些学习研讨讲座将在行业管理部门领导下分别与市委党校、市经济学会、省国际商会、市税务学会等机构联合开展。
  （二）发挥桥梁纽带作用，努力协调争取各级政府、财税金融、项目招标、营商环境等方面对建筑业，尤其是对民营中小建筑企业的支持。继续跟踪协调在案未决的中小建筑企业所得税征收方式调整问题，期待能有一个税务与企业都满意的处理结果。
  （三）组织协调会员企业、行业企业、跨行业企业之间的工作交流与业务合作。把握国企混改等政策机遇，推动企业间强强联合，优势互补的资产重组与联合经营，促进行业企业做强做优，健康发展。
  （四）推动行业诚信自律体系建设，落实市、县协会，行业分会主导的行业自律公约修订发布和宣传贯彻工作，努力营造全市建筑行业规范和谐、有利发展的市场环境。
  （五）扎实做好行业主管部门授权委托开展的质量创优、“双优”评选、标化工地、执业资格培训、技能竞赛等各项常规重要工作。同时上半年还将正式启动从2018年开始的马鞍山市建筑企业综合实力50强评比活动，通过评比为有实力的建筑企业优质优价赢得市场，为政府及社会项目投资人找到真正理想的建设队伍提供服务。在市、县行业管理部门的领导下，与三县协会密切配合，加大创优争先工作宣传发动的力度、广度和深度，激发全体会员企业的参与热情，不断提升创优争先评选结果的广泛性与代表性，提升活动的社会影响力和品牌影响力。加强执业资格培训与技能竞赛活动的组织与管理，不断提高培训考试通过率和技能竞赛的成绩水平。
  （六）加强协会自身建设。坚持协会“三会”制度。广泛开展新会员发展工作，扩大协会对建筑行业全产业链的覆盖。抓好行业分会、专业分会的建设与管理。支持三县建筑业协会（学会）融入市协会大家庭协同开展好协会工作。积极开展市、县协会，跨行业、跨地区协会、商会的工作交流与业务合作。积极贯彻落实国家、省行业协会工作部署。认真学习贯彻国家、省、市民管部门有关社团组织管理的工作部署，完善基础工作，规范运行管理，创建AAAAA级社会组织。加强协会工作宣传，适时创办协会工作《会刊》。
各位领导、各位嘉宾、各位同仁：最近刚刚召开的中央经济工作会议确立了2019年稳中求进经济发展总基调，让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，努力进取，为马鞍山市建筑业的健康发展，为马鞍山市经济社会的繁荣稳定做出我们新的更大的贡献。
    2019年新春佳节即将来临，预祝各位领导和同志们春节愉快，万事如意，身体健康，家庭幸福！