马鞍山市出台推进工程建设管理改革促进建筑业持续健康发展实施意见

为认真贯彻落实国务院、省政府办公厅促进建筑业发展的意见精神，进一步加快我市建筑业改革发展步伐，全面提升我市建筑业整体素质和竞争力，我市出台《马鞍山市人民政府关于推进工程建设管理改革促进建筑业持续健康发展实施意见》（马政〔2018〕69号），提出了二十八条具体措施，围绕加快转型升级、改革发展步伐，打造我省建筑强市，更好发挥建筑业对我市经济发展的支柱作用，明确了十一个方面的主要任务：
1、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建筑业供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为方向，促进建筑业持续健康发展。到2020年底，全市建筑业总产值突破800亿元，建筑业增加值达到120亿元；对外承包工程企业总数超10家，外埠产值占全市建筑业总产值的比重达到35%以上；年产值百亿元的龙头企业力争2家、20亿元优秀企业5家；创建全省装配式建筑示范城市，建成省级建筑产业现代化（住宅产业现代化）基地2家。
2、深化简政放权改革。推进建设项目政务服务“一网、一门、一次”改革，积极推行“互联网+政务服务”，营造公平竞争、诚信守法的市场环境。全面取消投标报名费，调整履约保证金、投标保证金交纳方式，推行担保和银行保函制度。
3、打造现代建筑产业。加强对各级各类企业的分类指导，鼓励优势企业向重点基础设施投资领域拓展业务，鼓励建筑业企业向上下游拓展业务范围，形成大中小企业协调发展，建筑全产业链功能齐全，产业资本与金融资本对接互动的良好局面。
4、推动承发包模式转变。鼓励有实力的工程设计和施工企业开展工程总承包业务。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。
5、促进建造方式转变。全力推广装配式建筑相关适用技术，因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑。积极推行绿色建材应用、绿色施工、绿色运营，全力提升建筑设计水平。
6、加强工程质量安全管理。全面落实工程质量责任，强化工程质量政府监管。建立安全生产风险管控“六项机制”，加强安全生产现场管理，严格建筑施工扬尘管控，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。
7、推动行业科技进步。积极推广应用建筑业十项新技术，引导企业建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快实现BIM技术在设计、施工和运维建筑全生命周期的应用，提高工程建造效率和水平。
8、打造建筑业人才高地。多渠道、多层次、多方式引进和培育高层次管理及技术人才，继续深化建筑劳务用工改革，全面实施实名制管理制度，实现建筑工人以专业企业和专业作业企业为就业主体的稳定就业。
9、推动建筑业品牌建设。鼓励建筑业企业着力打造核心技术和核心产品，争创优质工程和标化工地。全方位提升企业品牌价值，发挥品牌引领作用。
10、实施“走出去、引进来”战略。支持建筑业企业开拓外埠市场、扩大市场份额，对注册地变更到我市企业采用“一事一议、一企一策”的办法给予奖励。
11、强化工作保障。建立市级加快建筑业发展联席会议制度，统筹协调工程建设管理改革相关工作。加大财政奖补和金融扶持力度，拓宽建筑业企业融资渠道。加快推进实施工程担保制度，降低制度性交易成本，切实减轻企业负担。